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关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知

2017-11-27  点击次数:0 【字体: [复制链接]

宜市安办发〔2017〕80号


各县(区)人民政府,临港开发区管委会,市直有关部门,市属及以上重点监管企业:

    今年以来,特别是开展全市安全生产大检查以来,在各方面的共同努力下,全市安全生产形势持续好转,为党的十九大胜利召开营造了稳定的安全生产环境。但随着年终岁尾的来临,影响安全生产的不稳定因素增多,安全生产压力增大。为认真学习贯彻落实党的十九大精神和《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(安委办明电〔2017〕18号)的要求,扎实做好我市岁末年初及“两节”、“两会”和春运安全生产工作,坚决遏制各类生产安全事故发生,现就有关要求通知如下:

一、提高思想认识,层层抓好贯彻落实

    各级、各有关部门(单位)要以学习贯彻落实党的十九大尤其是安全生产重要精神为契机,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的总体要求,切实把思想、行动、措施统一到市委、市政府的决策部署上来。进一步加强领导、理清思路,结合实际深入分析岁末年初安全生产的规律特点,超前研判可能出现的各种安全风险,制定更加有力、有效、有针对性的管控措施,全力抓好各项安全防范措施落实,严防各类事故发生,确保人民群众生命财产安全。各级政府要在同级党委领导下,召开专题会议,认真分析研究本地区岁末年初安全生产工作特点,做出总体工作部署。各级行业主管部门(单位)要按照同级政府总体工作部署要求,制定本行业有针对性的专项工作方案,督促本行业领域企业抓好落实。各企业要认真落实安全生产主体责任,加大安全投入,加强风险管控能力,主动开展隐患排查治理,抓好员工教育培训和管理,调整疏导员工行为状态,抓好岁末年初生产各项工作。

二、狠抓问题整改,全力巩固大检查成果

    全市安全生产大检查工作结束后,部分地区、行业和企业出现松懈思想,违法违规现象有所反弹,如不引起重视易引发生产安全事故。因此,各级、各有关部门(单位)要针对安全生产大检查期间发现的各类问题隐患逐一复查,确保整改落实到位。对仍尚未完成整改的问题隐患,要加强跟踪检查,强力督促整改;对重大隐患要建立台账,逐级挂牌督办,严格整改措施,限期整改到位。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查,强化现场管控,落实专人盯守,严防明停暗开、假停假改,严防死灰复燃。要保持严查严管的思想不松、力度不减,结合本地区、本行业领域和本单位实际,深入排查、有效管控各类安全风险,及时整治消除各类事故隐患。重点检查企业落实冬季安全防范措施,加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况,发现隐患要立即整改,一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控,存在重大隐患且不能保证安全的,要坚决停产整顿,坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。对整改责任不落实、整改不到位的,要依法依规严肃问责。

三、突出行业重点,深化安全专项整治

    各级、各有关部门(单位)要针对岁末年初安全生产工作特点,深化重点行业领域安全生产专项整治,认真排查治理隐患,严厉打击非法违法行为,进一步加强对煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、特种设备、人员密集场所、消防、旅游景区等重点行业领域的安全监管,坚决遏制重特大事故发生,保持岁末年初特别是“两节”、“两会”和春运等重要时段全市安全生产形势稳定。

    (一)煤矿方面。以“五假三超”查处为重点,严厉打击和查处超层越界、超核准采掘工作面、超能力、非正规方法开采、借隐患整改之名行非法生产之实、采掘关系严重失调、图纸造假、日停夜开、明停暗开以及利用暗密闭、瓦斯监控系统造假逃避监管等非法违法行为;以瓦斯治理为重点,督促煤矿企业进一步健全瓦斯防治机构,完善瓦斯防治制度,加强瓦斯防治;以水害普查治理为重点,继续开展矿区水害普查,查明隐蔽致灾因素,落实防治水措施;以隐患排查治理为重点,推进煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设;以煤炭去产能工作为重点,加强关闭煤矿安全监管,切实做好煤矿复工复产安全监管工作。

    (二)非煤矿山。以防中毒窒息和冒顶片帮事故为重点抓好地下矿山井下通风、顶板、采空区安全管理,加强地下矿山瓦斯监控和管理。以防边坡垮塌为重点,加强露天矿山高陡边坡、排土场、爆破作业安全管理,严格执行大雾、冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。以防溃坝、漫坝事故为重点,加强尾矿库放矿筑坝管理。以防井喷失控、防硫化氢中毒事故为重点,落实石油天然气开采井控安全措施和硫化氢防护措施。

    (三)交通运输。以超长客运、农村客运、危险品运输以及山区危险路段和二轮摩托为重点,加强道路交通路面交通管控,尤其要加大对临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道等交通设施的安全隐患排查整治,提高重点和危险路段见警率和执勤率,针对这一时段婚丧嫁娶、团拜聚会、走亲访友较多等特点,严查酒驾毒驾、超速超员超载、疲劳驾驶、非法载客等违法违规行为,防范高速公路多车连环相撞事故发生。以防大雾为重点,加强对水上交通渡口和重点航道的巡航巡查,加强储存危险货物码头的安全监管,加强客(渡)船舶签单发航管理。

    (四)危险化学品和烟花爆竹。以涉氯、涉氨、石油液化气等“两重点一重大”危险化学品为重点,加强危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等环节安全监管,督促落实各项安全规章制度,严格动火、进入受限空间等特殊作业和检维修环节的管理。以生产、储存、运输、销售、燃放等环节为重点,严厉打击非法生产行为,严厉查处烟花爆竹生产企业一证多厂、分包转包和“三超一改”、批发单位向零售点出售专业燃放类产品和超标伪劣产品、零售点“下店上宅”、“前店后宅”以及消费者在禁燃区域燃放烟花爆竹等违法违规行为。

    (五)建筑施工和城市公用设施。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、瓦斯爆炸等事故为重点,加强对重点建设工程、城市大型建筑施工以及脚手架、支模架和起重机械安装拆卸的安全监管,加大对桥梁及不良地质隧道(特别是瓦斯隧道)的安全检查力度,做好建设项目停产期间和复产复工的安全管理。以城镇燃气、城市桥梁、玻璃幕墙和老旧危房整治为重点,加强城市公用设施和房屋安全监管。

    (六)特种设备。以电梯、大型游乐设施、客运索道、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点,深入开展特种设备安全监督检查。以气瓶充装和车站码头等公众聚集场所为重点,严厉打击非法充装和违法违规使用特种设备行为。

    (七)人员密集场所消防。以车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、歌厅、宾馆饭店、网吧、医院、学校、寺庙、养老院等人员密集场所以及大型群众集会为重点,严格大型活动审批备案监管,制定实施人员密集场所人流管控疏导方案,严防人员拥挤、踩踏事故发生;开展对“三合一”、“多合一”场所火灾隐患的专项排查整治,加强对电动汽车、电动摩托车充电的安全管理,严防因用气、用电引发火灾;加强城市微型消防站建设和使用管理,强化扑灭初期火灾能力。

    (八)旅游。以冬季旅游和元旦、春节大假为重点,及时发布景区交通、气象、客流等相关信息和预测预报,加强对景区道路、客运车辆、客运索道、旅游路线等的隐患排查,完善应急预案和安全保障工作。

    (九)铁路及民用航空。以春运为重点,有序组织好旅客乘车、乘机,做好各类突发事件应急预案,加大对违法携带和运输危险品的检查力度。加强对无人机等民用航空器的安全监管,防止其飞行影响民航客机正常起降。

四、加强预测预警,切实做好应急值守

    各级、各有关部门(单位)要结合冬春季节安全生产特点,进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强灾害性天气的监测和预报预警工作,及时发布预警信息,督促指导企业和全社会有效防范应对。要认真做好“两节”“两会”等重点时段安全生产应急值守工作,针对可能出现的情况,健全完善安全生产应急预案并强化演练,做好应急救援队伍、装备、物资准备。要充分利用各类媒体,采取多种形式,加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传,进一步增强社会公众安全意识,提高避险减灾技能。要加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对,全力确保社会稳定。 

    请各县(区)人民政府安委会和临港开发区安委会于2018年3月25日前将各地区的今冬明春安全生产工作总结报市安全生产办汇总(联系人:李勇,联系电话:3883121,传真:3883110,电子邮箱:346453978@qq.com)。


宜宾市安全生产办

2017年11月24日